Protesty przed NSA i Pałacem Prezydenckim

Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego przedsiębiorcy mają możliwość wznowienia postępowań podatkowych na sumę 2 mld zł. 

W dniu 06 maja br. przed gmachem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz gmachem Pałacu Prezydenckiego odbędzie się Pikieta Dystrybutorów Oleju Opałowego z całego kraju.

Wszystkich zainteresowanych zapraszamy do uczestnictwa w Pikiecie.

Przedsiębiorcy, zrzeszeni w Komitecie Koordynacyjnym Dystrybutorów Lekkiego Oleju Opałowego przy Polskiej Izbie Paliw Płynnych zapowiadają w środę 6 maja demonstracje przed siedzibą Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Kilkuset przedsiębiorców przejdzie w pochodzie od gmachu NSA do Kancelarii Prezydenta, gdzie złożą petycje w sprawie dramatycznej sytuacji sprzedawców lekkiego oleju opałowego. Wiele firm, zatrudniających prawie 20 tysięcy osób musiało zamknąć lub ograniczyć działalność, w związku z decyzjami urzędników celnych, na podstawie przepisów, które Trybunał Konstytucyjny w ostatnim wyroku uznał za niekonstytucyjne.

Wyrok trybunału otworzył możliwość wznowienia zakończonych już postępowań sądowo-administracyjnych. Przedsiębiorcy będą domagać się zwrotu ponad 2 mld złotych nienależnie pobranych podatków karnych z tytułu VAT i akcyzy.

- Trybunał Konstytucyjny orzekł, że przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie podatku akcyzowego, w zakresie, w jakim dotyczy przypadków nieświadomego przyjęcia przez sprzedającego oświadczenia o przeznaczeniu nabywanego oleju na cele opałowe zawierającego nieprawdziwe dane, jest niezgodny z Konstytucją i naruszają zasadę zaufania jednostki do państwa i stanowionego prawa– mówi Halina Pupacz, prezes Polskiej Izby Paliw Płynnych.

Podstawową działalnością dystrybutorów lekkiego oleju opałowego jest dostarczanie paliwa grzewczego odbiorcom prywatnym, szpitalom, szkołom, urzędom oraz innym obiektom użyteczności publicznej. Codziennie z usług dystrybutorów korzysta kilkaset tysięcy bezpośrednich klientów, a 3 mln osób ogrzewa w ten sposób swoje domy.Większość z ponad tysiąca pokrzywdzonych firm już nie istnieje lub nie prowadzi działalności w zakresie dystrybucji lekkiego oleju opałowego. Ci którzy nadal działają prowadzą szereg sporów z organami podatkowymi w sądach administracyjnych.

 - Ustawodawca nałożył na przedsiębiorców, sprzedających olej opałowy kuriozalny obowiązek zbierania informacji o klientach, w formie oświadczeń, w których deklarują oni cel przeznaczenia kupowanego paliwa. Obniżona stawka akcyzy dla oleju opałowego obowiązuje wyłącznie w sytuacji, kiedy jest on używany zgodnie z przeznaczeniem, na cele grzewcze, a nie wlewany, np. do baków samochodów z silnikiem diesla – mówi Halina Pupacz.

Obowiązujące przepisy podatkowe są interpretowane przez urzędników w taki sposób, że w przypadku podania przez klientów nieprawdziwych informacji, również w wyniku błędu lub w związku z niestarannie wypełnionym oświadczeniem, karani są dystrybutorzy tego paliwa, przedsiębiorcy. Kary finansowe wymierzane dystrybutorom przez Urzędy Kontroli Skarbowej dwudziestokrotnie przekraczają marże przedsiębiorców.

- Brak precyzji w przepisach prawa jest katastrofalny dla właścicieli firm, sprzedających olej opałowy. Decyzja anonimowego urzędnika - który nie ponosi za nią żadnej odpowiedzialności - może oznaczać likwidację przedsiębiorstwa. W ten sposób niszczone są firmy, które co roku odprowadzają do budżetu 100 mln złotych, tylko z tytułu podatku VAT – deklaruje Sławomir Szymankiewicz, wiceprzewodniczący Komitetu Koordynacyjnego Dystrybutorów Lekkiego Oleju Opałowego.

- Ostatni wyrok Trybunału daje nam możliwość wznowienia postępowań. Będziemy walczyć o zwrot niesłusznie pobranych podatków – dodaje Andrzej Placzyński, członek Komitetu Koordynacyjnego Dystrybutorów Lekkiego Oleju Opałowego.

Według Trybunału Konstytucyjnego  podatnik nie może ponosić konsekwencji wprowadzenia fałszywych oświadczeń przez osoby trzecie – nabywców oleju opałowego, jeżeli nie miał świadomości, że przyjmuje oświadczenie zawierające nierzetelne dane.

- Wyrok Trybunału dotyczył konkretnej skargi konstytucyjnej jednego przedsiębiorcy i nie rozwiązuje systemowego problemu. Daje jednak wyraźny sygnał, że dotychczasowe orzecznictwo sądów administracyjnych jest niezgodne z konstytucją. Czekamy na kolejne wyroki TK. Mamy nadzieję, że będą analogiczne. Szacujemy, że od 2004 roku sądy administracyjne orzekły kary i przepadek mienia przedsiębiorców z tytułu nienależnych podatków na ponad 2 mld złotych, co doprowadziło do eskalacji lokalnych problemów społecznych, bo firmy paliwowe to często jedyni duzi pracodawcy w regionach -  podkreśla Halina Pupacz.

- Domagamy się możliwości rejestrowania rozpraw, toczących się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Nasz postulat do Prezesa NSA oraz do Prezydenta poparła również organizacja Pracodawców Polskich. Podpisujemy się również pod prezydenckim projektem nowelizacji Ordynacji Podatkowej, który zakłada wprowadzenie zasady, która pozwoli - w razie wątpliwości - rozstrzygać na korzyść podatników w procesie wydawania decyzji podatkowych i wyroków sądowych oraz ograniczenie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji – mówi Halina Pupacz.

 - Nie ulega wątpliwości, że uczestnikom postępowania przed NSA należy zapewnić możliwość faktycznej realizacji przysługującym im praw. Dlatego postulaty zaproponowane przez Izbę mogą przyczynić się do pełniejszej realizacji zasady jawności postępowania sądowego –mówi Andrzej Malinowski, prezydent Konfederacji Pracodawców Rzeczpospolitej Polskiej.

Akcja Protestacyjna Śląskich Sprzedawców Oleju Opałowego

Już jutro, 3 września odbędzie się Akcja Protestacyjna  Śląskich Sprzedawców Oleju Opałowego.

 Akcja prowadzona będzie w kilku miejscach jednocześnie przed : 

1. Urzędem Wojewódzkim , 

2. Izbą Celną ,

3. Urzędem Celnym w Katowicach

w godz 10 - 14.

Podczas Akcji złożone zostaną Petycje do Wojewody i Dyrektora Izby Celnej w Katowicach. Sprzedawcy Oleju Opałowego protestować będą przeciwko instrumentalnemu i bezrefleksyjnemu stosowaniu prawa, wyłącznie w celu uzupełnienia deficytu budżetowego. Nadużywanie prawa prowadzi do niszczenia i konfiskaty mienia uczciwie działających firm i nie ma nic wspólnego z walką z tzw."szarą strefą".  Akcja ta koresponduje wprost z wypowiedziami prezesa ZPP p.Cezarego Kaźmierczaka.

Poniżej zamieszczamy treść Petycji.

"PETYCJA w związku z kolejnym Protestem Sprzedawców Oleju Opałowego.

Zwracamy się do Pana, jako osoby kierującej i odpowiedzialnej za lokalną administrację z apelem o decyzje mogące powstrzymać organy podatkowe z naszego województwa śląskiego od działań, które prowadzą do niszczenia i likwidacji lokalnych firm zajmujących się sprzedażą oleju opałowego.
Chodzi nam o zaprzestanie lub zawieszenie wydawania wobec ww. przedsiębiorców sankcyjnych decyzji podatkowych na podstawie przepisów ustawy o podatku akcyzowym, do czasu rozstrzygnięcia przez właściwe sądy wątpliwości dotyczących zgodności tych przepisów z Konstytucją RP i z prawem unijnym.
Jak zapewne Panu wiadomo, organy podatkowe w całej Polsce, w tym i w naszym województwie, kierując się dążeniem do maksymalizacji dochodów budżetowych, przeprowadzają w przedsiębiorstwach wielu branż, w tym w firmach sprzedających olej opałowy kontrole podatkowe. Stosując w nich "prawotwórcze" lub skrajnie represyjne interpretacje przepisów podatkowych, w zdecydowanej większości (w ponad 70% kontroli według danych Ministerstwa Finansów) "odnajdują" u kontrolowanych przedsiębiorców ogromne kwoty rzekomych uszczupleń podatkowych. Wydawane, w wyniku takich wykładni prawa decyzje podatkowe (za 5 lat wstecz, z odsetkami), bardzo często oznaczają konfiskatę majątku czy upadłość ( lub likwidację) wywłaszczonych firm i utratę źródeł utrzymania dla tysięcy rodzin. Nierzadko kończy się to dramatami, których skutków nie można cofnąć ani ograniczyć.
Warte podkreślenia jest to , że w większości przypadków skuteczne wyegzekwowanie przez organy podatkowe sankcyjnych stawek akcyzy określonych w decyzjach podatkowych ma miejsce, nie wobec podmiotów działających w tzw. "szarej strefie"(!), ale wobec rzetelnych firm od wielu lat uczciwie
rozliczających się z zobowiązań podatkowych, posiadających zarejestrowany i znany organom potencjał i majątek. Łatwo to sprawdzić na podstawie danych Ministerstwa Finansów, do czego uprzejmie zachęcamy.
W opinii wielu prawników, przedstawicieli doktryny i oczywiście przedsiębiorców, stosowanie przez organy podatkowe ww. represyjnych i "prawotwórczych" wykładni prawa w zakresie przepisów akcyzowych na olej opałowy (obowiązujących od roku 2002 , tj. od wprowadzenia tzw. systemu oświadczeń) stanowi naruszenie zasad demokratycznego państwa prawa, w tym wielu artykułów Konstytucji RP. Zastrzeżenia budzą zarówno sama treść przepisów, jak i ich stosowanie w orzecznictwie sądowo-administracyjnym. Wyrazem tego jest wiele skarg konstytucyjnych złożonych w ostatnich latach przez sprzedawców oleju opałowego do Trybunału Konstytucyjnego.
Według informacji z Polskiej Izby Paliw Płynnych reprezentującej i pomagającej sprzedawcom oleju opałowego, dotychczas żadna z co najmniej 8 skarg, które wpłynęły do Trybunału od roku 2011, nie została rozpatrzona. W najstarszej z nich, o sygnaturze SK 14/12 , zastrzeżenia składającego skargę sprzedawcy oleju opałowego poparł Rzecznik Praw Obywatelskich. W innych skargach do niego
kierowanych, Rzecznik także wyraził akceptację dla zastrzeżeń sprzedawców wobec treści i stosowania przepisów akcyzowych na olej.
Wątpliwości prawne dotyczące tych przepisów wyrażają także składy orzekające Sądów Administracyjnych w sprawach o akcyzę za olej opałowy. Skutkiem tych zastrzeżeń są pytania prejudycjalne skierowane do Trybunału Konstytucyjnego przez Wojewódzkie Sądy Administracyjne we Wrocławiu i w Białymstoku. Wydane w sprawach o sygnaturach' P 50/11 i P 24/12 wyroki Trybunału wskazały wprawdzie na zgodność kwestionowanych przepisów podatkowych na olej opałowy z art. 2 Konstytucji RP, ale nie rozstrzygnęły ich zgodności z art. 31 ust.3 Konstytucji RP (tj. z tzw. zasadą proporcjonalności. Czy i kiedy się to stanie - nie wiadomo.
Wątpliwości prawne wobec kwestionowanych przepisów akcyzowych na olej opałowy dotyczą także ich zgodności z prawem Unii Europejskiej. Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie I SAM/r 562/14 skierował do Trybunału Sprawiedliwości UE wniosek w tej sprawie przeciwko Państwu Polskiemu. Nie został on jeszcze rozpatrzony .
Jak widać, dotychczas nierozstrzygnięte zastrzeżenia do przedmiotowych przepisów są poważne i wyrażane z wielu stron, w tym przez organy państwa i sądy. Jedną z podstawowych reguł przestrzeganą we wszystkich państwach demokratycznych jest zasada domniemania niewinności, tj. stosowania ograniczeń konstytucyjnych praw obywatelskich ( w tym ograniczenia prawa wolności i własności) tylko w sytuacji, gdy wszystkie możliwe instancje ostatecznie orzekną o winie podmiotu oskarżanego.
Jak wykazaliśmy to wyżej, kwestie dotyczące zgodności z zasadami demokratycznego państwa prawa tak treści jak i stosowania przepisów akcyzowych na olej opałowy w Polsce są dalekie od ostatecznego rozstrzygnięcia.
Dlatego zwracamy się do Pana z uprzejmą prośbą o działania, któreuniemożliwią (do czasu ostatecznych decyzji) wydawanie i egzekwowanie wysokich kar podatkowych wobec przedsiębiorców sprzedających olej opałowy. Zwłaszcza wobec tych, którzy przez lata rzetelnego płacenia podatków wykazali, że szanują prawo i kierują się nim w swojej działalności, a wszczęta wobec nich kontrola czy postępowanie podatkowe nie udowodniła celowości działań, w wyniku których mogło dojść do utrudnienia lub uniemożliwienia wyegzekwowania należnych podatków. Wyrządzenie szkody uczciwym podmiotom przez niesłuszne decyzje podatkowe może powodować dramaty życiowe osób nimi dotkniętych. Na poważny uszczerbek narażany jest też autorytet organów państw i szacunek dla prawa.
W Pana kompetencji leżą decyzje, które mogą temu zapobiec i dlatego uprzejmieo nie prosimy.

Z poważaniem. 
mgr.inż. Andrzej Placzyński 
w porozumieniu z Komitetem Koordynacyjnym Sprzedawców Oleju Opałowego działającego przy Polskiej Izbie Paliw Płynnych. "

List otwarty - PROTEST

Zapraszamy do zapoznania się z  Listem Otwartym - Protestem złożonym przez firmy prowadzące sprzedaż oleju opałowego w mieście i regionie na ręce Naczelnika Urzędu Celnego w Częstochowie. List został również dostarczony do Posłów Ziemi Częstochowskiej, Prezydenta Miasta Częstochowy i Starostów.

List otwarty - PROTEST

      Jako przedstawiciele firm od lat zajmujących się profesjonalnie sprzedażą lekkiego oleju opałowego na terenie miasta Częstochowy i w jej regionie, niniejszym wyrażamy swoje oburzenie związane ze sposobem stosowania przepisów prawa. Wyraża się to podczas kontroli niezmiernym i nieuzasadnionym rygoryzmem i niesamowicie drobiazgowym podejściem do instytucji oświadczeń o przeznaczeniu oleju opałowego na cele grzewcze, składanych przez naszych klientów. Całkowicie zagubiony został cel wprowadzenia w ustawie o podatku akcyzowym instytucji oświadczeń . Efektem tego ,

my – sprzedawcy oleju opałowego staliśmy się celem drobiazgowych kontroli podległego Panu Urzędu Celnego , a nie podmioty które w sposób sprzeczny przeznaczeniem używają oleju opałowego. Zamiast nakierować wysiłek funkcjonariuszy UC na ujawnianie i ściganie podmiotów wykorzystujących zakupiony olej opałowy do innych celów lub importujących nielegalnie paliwa ze wschodu , doprowadza się na skraj bankructwa firmy takie jak nasze, tj. lojalnie współpracujące z UC w walce z szarą strefą branży paliwowej. Efektem prowadzonych kontroli jest wydawanie decyzji sankcyjnych zobowiązujących nasze firmy do zapłaty wielosettysięcznych kwot nienależnego podatku akcyzowego z uwagi na stwierdzenie drobnych uchybień formalnych i to w sytuacji, gdy olej opałowy został zużyty zgodnie z jego przeznaczeniem do celów opałowych. Taki sposób prowadzenia kontroli jest niedopuszczalny, nieetyczny i podważający zaufanie do Rzeczypospolitej Polskiej jako państwa prawa.

Nie sposób oprzeć się wrażeniu, iż zmasowana fala kontroli ma za cel zniszczenie lokalnego kapitału . Przywołuje w pamięci prowadzone przez Urzędy Skarbowe w latach  90-tych postępowania prowadzone po wejściu w życie ustawy o podatku VAT, w których źle postawiona kropka na wystawianej bądź otrzymanej fakturze VAT stanowiła podstawę uznania tejże faktury VAT za nieważną . Stosowano sankcję w postaci 3 krotności naliczonego podatku VAT. Po latach i wielu tragediach skontrolowanych przedsiębiorców skonstatowano w końcu , że nie można postępować w taki sposób i tego rodzaju uchybienia należy poprawić poprzez wystawienie noty korygującej.

W obecnej chwili sprzedawcom oleju opałowego nie daje się takiej możliwości.

Każda pomyłka mająca swoje źródło choćby z omylności człowieka jest bezwzględnie karana uznaniem całego oświadczenia jako wadliwe . Stanowi to podstawę do wymierzenia sankcji będącej nie 3-krotnością jak w przypadku kontroli faktur VAT, lecz przekraczającej 8-krotnie stawkę podatku akcyzowego.

Zwracamy się zatem o umorzenie postępowań i uchylenie już wydanych decyzji wymiarowych.

Informujemy, iż brak oczekiwanej reakcji i zmiany podejścia podległych Panu funkcjonariuszy w prowadzonych postępowaniach, poprzez wyszukiwanie przypadków wykorzystywania olej opałowego niezgodnie z jego przeznaczeniem, spowoduje całkowite zaniechanie przez nasze firmy sprzedaży tego paliwa . Spowoduje to odczuwalne i dolegliwe skutki w Częstochowie i jej okolicach związane z problemami z ogrzewaniem domów, firm, urzędów, szkół, etc.  W dalszej kolejności, przy braku zrozumienia i niszczeniu naszych firm będziemy prowadzić akcje protestacyjne w naszym regionie polegające m.in. na blokowaniu dróg, okupowaniu Urzędów - w tym także Urzędu Celnego.

Ponieważ nasza sytuacja spowodowana przez kierowany przez Pana Urząd Celny stała się krytyczna, będąc doprowadzeni na krawędź rozpaczy, podejmujemy tę próbę pokojowego zażegnania powstałego konfliktu, licząc na Pana zrozumienie i wsparcie Posłów Ziemii Częstochowskiej, Prezydenta Miasta Częstochowa i Starostów okolicznych powiatów.

Podpisani: firmy prowadzące sprzedaż oleju opałowego w mieście i regionie:

-          PPHU”PLACZYŃSKI”sp. z o.o. w Częstochowie – rok założenia 1991

-          Gemm Putur Sp. Jawna w Częstochowie – rok założenia 1991

-          PPHU”PAK”sp. z o.o. w Koszęcinie – rok założenia 1992

-          Eko-Star Sp.Jawna Grodzisko – rok założenia 2002

-          PHU ”Droś-Sawicki” Sp. Jawna w Przystajni – rok założenia 2003

-          L&W Ziółkowscy Kamienica Śląska – rok założenia 1993

-          Bal-Jendro Lubliniec – rok założenia 1991

-          PPHU „Rut-Gaz” Kłobuck – rok założenia 1992

w porozumieniu z Polską Izbą Paliw Płynnych oraz Krajowym Komitetem Koordynacyjnym Dystrybutorów Lekkiego Oleju Opałowego